四部委联合下发《油气管网设施公平开放监管办法》发稿时间：2019-06-06    来源：国家发改委、能源局等    【字体：大  中  小】 打印        5月24日，为提高油气管网设施利用效率，促进油气安全稳定供应，规范油气管网设施开放行为，维护油气管网设施运营企业和用户的合法权益，按照油气体制改革任务要求。国家发展改革委、国家能源局、住房城乡建设局、市场监管总局联合下发了《油气管网设施公平开放监管办法》（发改能源规〔2019〕916号），自发布之日起施行。国家能源局《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》（国能监管〔2014〕84号）同时废止。

  习近平总书记5日下午在参加内蒙古代表团审议时强调，保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战，守护好祖国北疆这道亮丽风景线。　　习近平总书记的重要讲话在代表委员中引起热烈反响。代表委员一致认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们统筹推进“五位一体”总体布局，坚持人与自然和谐共生基本方略，贯彻落实新发展理念，蓝天、碧水、净土三大保卫战取得重大进展。今后将加大力度、加快治理、加紧攻坚，让“美丽中国”建设取得新成效，跨上新台阶。　　污染防治攻坚战开局良好　　“习近平总书记指出，解决好人民群众反映强烈的突出环境问题，既是改善环境民生的迫切需要，也是加强生态文明建设的当务之急。”江苏省淮安市市长蔡丽新代表说，“总书记为我们指明了奋斗的方向，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”　　打好污染防治攻坚战，重中之重就是打赢蓝天保卫战。近年来，钢铁企业聚集的河北邯郸狠抓过剩产能化解、燃煤污染治理、“散乱污”企业整治、钢铁焦化企业超低排放改造等，持续用力，日日攻坚。“2018年邯郸PM2.5浓度为69微克/立方米，同比下降19.8%，改善率全省排名第二，大气污染防治打了个翻身仗。”河北省邯郸市市长王立彤代表满脸欣喜。　　着力打好碧水保卫战，长江保护修复是重要发力点。西南大学资源环境学院教授谢德体代表介绍，2018年，长江重庆段干流水质为优，纳入国家考核的42个断面水质达到或优于三类的比例为90.5%。“截至目前，重庆已累计关闭搬迁256家重污染企业，主城区基本实现没有燃煤电厂、没有燃煤锅炉、没有化工厂、没有钢铁厂、没有水泥厂和烧结砖瓦窑。”　　不同于大气、水污染，土壤污染不易察觉，治理更难也相对滞后。江西东北部的鹰潭市，以铜产业为支柱。鹰潭九牛岗地区有2000余亩土地铜、镉等重金属超标，土壤污染防治压力很大。“2010年，九牛岗土壤修复项目列入国家重金属污染防治示范项目，经过多年治理，九牛岗地区由寸草不生变为草木葱茏，植被覆盖率达100%。”江西省鹰潭市市长于秀明代表说。　　2018年，全国338个地级及以上城市PM2.5同比下降9.3%，全国地表水优良（Ⅰ—Ⅲ类）水质断面比例上升3.1个百分点，主要污染物排放量进一步下降，固体废物进口总量同比减少46.5%……生态环境保护年度目标任务圆满完成，污染防治攻坚战开局良好。　　不动摇 不松劲 不开口子　　我国生态环境质量稳中向好，但成效仍待巩固。代表委员们表示，污染防治是一个长期过程，要集中各方力量，既打攻坚战也打持久战。　　习近平总书记强调，在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段过程中，污染防治和环境治理是需要跨越的一道重要关口。我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。要保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子。　　“总书记的这些话，说到我们干部群众心坎里了。”蔡丽新代表说，去年10月，国务院批复同意《淮河生态经济带发展规划》，标志着淮河生态经济带正式上升为国家发展战略。《规划》不仅将淮安定位为东部海江河湖联动区区域中心城市，更赋予了铁路枢纽、航空货运枢纽、成品油输储网络中心枢纽、淮河水运中心、区域物流中心的定位。蔡丽新说，在落实《规划》过程中，淮安将严守生态保护红线，决不能因为有困难，就动铺摊子、上项目，以牺牲环境换取经济增长的念头。　　“大气污染治理逐步走向纵深，容易的措施已经采取了，剩下都是难啃的硬骨头。” 王立彤代表说，邯郸将在结构调整、深度减排、**管控三个方面继续发力：今明两年再压减退出炼铁产能549万吨、炼钢产能554.4万吨、煤炭产能467万吨、焦炭产能220万吨；深入实施工业企业排放达标计划；以气定改、以电定改，今年完成清洁取暖改造55万户左右。　　三峡库区生态环境脆弱，又是贫困落后地区。谢德体代表建议，建立健全三峡库区生态保护补偿长效机制，实施长江中下游受益地区对上游流域的横向财政转移支付制度，重点对三峡库区给予适当倾斜。　　源头治理是土壤污染防治*有效、*经济的治理方式。“土壤污染防治应坚持以源头治理为主线，不断创新防治技术手段。”于秀明代表表示，鹰潭大力推广绿肥种植、秸秆还田等技术，带动化肥减量增效，有效控制住农业面源污染；严格管控疑似污染地块和污染地块，防止已被污染的地块继续流转开发使用，避免新增土壤污染。　　以“钉钉子”精神抓落实　　习近平总书记指出，“保护生态环境和发展经济从根本上讲是有机统一、相辅相成的。”“要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。要贯彻新发展理念，统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系。”代表委员认为，这为处理好保护和发展的关系提供了根本遵循。　　“个别地方怕担责，不分青红皂白，不管是违法还是合法，一律关停企业，这是简单粗暴的环境管理行为。”青海省人大常委会副主任、民革中央常委刘同德委员说，环境执法发现问题，要坚持分类整改，有合法手续且符合生态环保要求的企业，不能集中停产整治；有合法手续但没达到生态环保要求的企业，应根据具体问题采取针对性措施；没有合法手续，且达不到生态环保要求的企业，依法依规查处。　　“激活企业治污主动性，至关重要。”王立彤代表建议，要对不同守法水平企业进行差别化管理，对超标企业加大查处力度，对长期稳定达标排放的合法企业减少监管频次，让污染治理积极的企业更有积极性。　　刘同德委员认为，短期看，严格环保要求淘汰了一批环保不达标、污染严重的落后企业，为环境保护良好的企业腾出了空间；长期看，严格环保发展了一批生态型特色产业和资源能源**利用产业，培育了新的经济增长点。环境保护与经济增长可以相得益彰。“我们决不能再走先污染后治理的老路，必须穿‘新鞋’、走‘绿道’。”　　治污攻坚，任重道远。代表委员表示，只要我们乘胜追击，以“钉钉子”精神坚决打好污染防治攻坚战，天蓝、水碧、土净的“美丽中国”一定能实现。

  2016-06-21，在“中东欧国家地方领导人会议——环境保护与清洁能源论坛”中，新奥集团董事局主席王玉锁分享的新奥泛能网，即可视为中国企业为中国构建现代能源体系提出的一个重要解决方案。新奥认为，互联网能源是未来的发展趋势，也是解决传统能源结构所存在问题的关键，泛能网作为互联网能源的落地技术体系，一是打破能源竖井，回归消费主权，实现能量的全价值链开发利用；二是智能管理实现智慧能源消费，节约用能；三是数字和能源结合驱动能源网络价值，大幅提升效率；四是能源消费和生产者角色边界消失，动态交易提高经济效益。　　　　王玉锁介绍了在广东、山东、京津冀地区的泛能网示范项目，能源使用效率提高到80%以上。未来新奥在京津冀地区的泛能网落地项目预计在10个左右，其中涉及了互联网大数据、智能电网、能源装备、新能源应用、储能、新材料等等，一方面为优化能源结构提供了范本，另一方面为相应技术提供方创造了中国的商机。 　　　　新奥集团在现场引发了国外公司的各类“求合作”。随着中东欧国家的市场环境悄然巨变，尤其是德国削减了可再生能源补贴，部分中东企业开始转战中国市场，期望其在欧洲市场积累多年的技术、运营经验，能够在中国市场掘一桶金。　　　　但是，在复杂的中国市场掘金绝非易事，“歪果仁”同样有着背靠大树好乘凉的想法，不仅要寻找商机，还期望能够找到在中国的合作伙伴，发挥各自的优势。　　　　此次论坛，则让中东欧企业，看到了更多在中国发展的希望。比如，从能源结构、政策环境来看，京津冀地区的节能环保产业发展潜力无疑是国内**的市场；再比如，见识到中国有像新奥这样的企业，其能源理念和技术储备不落后于欧洲、甚至有所＊＊，有很好的谋求双方合作的基础。　　　　十二五期间，中国在节能环保产业的年度增幅在27%，十三五期间，这一增幅将继续扩大，接下来需要市场化的机制。在诸多相关方面，中东欧国家已经走到了前列，这些先进的经验可以在中国被应用，而中国同样也有机会对欧洲国家输出技术，比如和河北省与德国能源署的合作，双方在提高能效、提高城市能效、改善空气质量方面，已经开展了众多合作，通过国际上的合作与创新，寻找推动能源结构转型的方法和途径，不仅是中国的需要，也是欧洲国家的需要。

“这次是真的多亏了燃气公司的工作人员认真负责，要不是他们，我的老父亲可能都不在人世了，现在想想都后怕。我也希望大家能以我家发生的事情为戒，多关注燃气安全知识，养成安全用气的习惯。”5月4日上午，48岁的王震在接受大庆市电视台、大庆日报、晚报等新闻媒体的采访时对大庆公司员工及时处置安全隐患避免了自己家悲剧的发生表示感谢并深有感慨地说道。5月2日深夜11点，大庆公司龙南分公司值班调度接到辖区希望8号楼3单元用户报警，反映邻居家的燃气报警器一直响个不停，值班调度立即指派属地班组值班人员到达现场。但几次敲门，用户家中均无人应答。现场人员使用仪器检测走廊、门缝和排烟道，并没有发现可燃气体泄漏的情况。出于对用户安全高度的责任感，现场人员向公司请示后对该单元燃气管线进行关停、放散，并积极联系用户。因始终无法联系上用户，大庆公司请求大庆市城管局协助燃气工作人员入室排查，*终经过13小时联系上了该用户的儿子王震。在5月3日10点，燃气维修员工李德新在王震来到开门后才得以入户进行现场排查。当房门打开的时候，家中的老人看到自己儿子带着一群人进来，仍一脸迷惑，浑然不知发生了什么事情。经检测，用户厨房内燃气表内阀门已在燃气报警器报警后被切断，同时单元管线内的燃气已经放散排空，使得在屋内并没有闻到明显泄漏气体加臭的味道。当员工李德新用燃气检测仪器对燃气胶管炉具接口部位时，胶管内残留的天然气让检测仪发出蜂鸣报警声，随即沾满油迹的胶管竟然从接口处掉了下来。所有的人看到这一场景心里都是一惊。经过检查确认，燃气泄漏是由于用户老化变形的胶管脱落导致的。李德新向老人和他的儿子进行了燃气安全知识讲解，并对该用户即刻下达了《隐患整改通知单》，责成用户限期整改。大庆市新闻媒体从市城管局得知这件事情后，来到了存在安全隐患的用户家中，对大庆公司及时处置避免安全事故的事件进行采访报道。通过向用户儿子王震了解，该用户是一位83老人，而且有严重的耳聋，即便听见有人敲门也不敢随便给外人开门。老人在日常用气中忽视安全要求，没有养成良好用气习惯，导致了胶管经长时间使用老化脱落。针对这次案例，大庆市电视台对于家中独居老人用气时安全隐患多，胶管老化、违规使用直排热水器、不使用自动熄火保护炉具等燃气安全注意事项进行滚动式报道。大庆日报、晚报将对这一事件进行深入宣传，以引起居民用户的高度重视，确保广大市民安全用气。大庆公司在面对媒体采访时表示，将联合市城管局及各辖区物业，借助全市媒体力量，持续加大入户安检宣传力度，扩大社会舆论宣传，采取建立重点用户档案等多种措施，提示用户安全用气，排除安全隐患，避免燃气事故的发生。（摘自昆仑燃气）

2016年，华润燃气将“学标杆”作为年度管理主题，公司上下高度重视“学标杆”工作，从总部、大区到成员企业建立了蹲点工作制度。王传栋主席一再强调，各级经理人要把“学标杆”蹲点工作看作帮助企业解决实际问题、使工作更接地气的重要手段，同时也是践行群众路线、深入基层的有效方式。

7月29日，港华燃气有限公司荣获由香港管理专业协会颁发的“2016年度优质管理奖大奖”。该奖项肯定了港华燃气在实践优质管理的承诺，以及积极提升营运表现、追求优质的产品及服务方面的成就。　　黄维义总裁（前排中间）代表港华燃气领取奖项　　香港管理专业协会成立于1960年，是香港**的管理专业机构，其主旨是提升香港地区的机构管理水平。1991年，该协会开始举办优质管理奖评选，以表彰及鼓励在优质管理方面有杰出贡献的企业。奖项评审规则以美国“鲍德里奇国家优质管理奖”为蓝本，透过领导才能、策略、客户、工作团队等七大标准对企业进行评核，获奖企业需经过初审、复审、实地考察等步骤，并*终由评审团打分评出。港华燃气在七大标准上均达至优质水平，足证公司管理水平已上新台阶。　　香港中华煤气有限公司执行董事暨公用业务营运总裁、港华燃气有限公司执行董事暨行政总裁黄维义先生在颁奖典礼上表示：“这个奖项肯定了港华燃气实践全面优质管理和持续革新理念的成果。我们依靠完善的管理系统来规范业务的每一个范畴，这是我们成功的关键。”　　多元文化 共谱华章　　港华燃气作为一家在香港上市的城市燃气供应及服务商，在内地有超过100个燃气项目，分布在国内18个省、直辖市、自治区，不同地区企业的文化背景有较大差异，其以往的管理模式也各不相同，对此，黄维义总裁有自己的见解，“管理跨地域及多元文化背景的团队既是**挑战，同时又是奠定我们赖以成功的优质管理策略和以客户为中心的基石。公司深明优质管理是业务成功的关键元素，并以致力提供持续优质的客户体验为目标。”　　在新项目成立之初，港华燃气即向企业派驻总经理、工程总监及财务总监，确保在安全、服务、财务、创新理念等方面与集团保持一致。公司也通过“中华煤气领导力发展计划”、“香港经验交流计划”等多种渠道，加强港华燃气内地员工与母公司香港中华煤气的文化及业务经验交流，这有效促进了港华燃气各项目企业间管理的融合。　　深耕细作 硕果盈盈　　港华燃气在优质管理方面的深耕细作，成就了其近年在业务经营各方面的亮眼表现。2015年，在市场环境不甚理想的背景下，港华燃气依然交出了营业收入77.18亿港元、售气量65.6亿立方米、燃气管网长度35910公里的满意答卷。而在2009年至2014年期间，港华燃气的营业收入增长了1.7倍，净利润增长3倍，每股盈利增加了2倍。国际主要评级机构穆迪和标准普尔在2015年分别将港华燃气的信用评级上调至“Baa1”和“BBB+”。　　陈永坚主席带队开展区域安全巡查　　港华燃气将安全与服务视为发展的生命，成立以公司**领导为首的安全委员会，每年由陈永坚主席亲自带队到不同区域开展安全巡查，并要求燃气公司总经理每月至少一次带队开展安全检查。公司所推行的新安全及服务标准媲美发达国家的燃气管理水平，其中的许多标准及指引更是被国内燃气行业所采纳，成为行业或国家标准。近年，港华燃气的安全事故率呈逐年下降趋势，足证公司的安全水平不断提升。在服务方面，港华燃气近年持续改造传统的收费网点，成立温馨、开放、现代化的客户中心，为客户提供咨询、缴费、申请燃气安装、维修、保养以及购买燃气具等“一站式”优质服务。通过成立客户关注小组、客户意见处理委员会、客户满意程度调查等方式，密切关注客户需要。2015年，港华燃气总体服务质量评价得分为80.87%，比2013年度增长5.3%，服务水平稳步提升。　　港华燃气作为一家能源企业，十分重视创新在公司发展中的作用，并强调将创新想法转化为实际成果。2015年，公司提出了崭新的管理理念：企业增长=创新力×执行力（Gii），要求员工要敢于打破框框，创新性地提出解决方案，并勇于执行，实施全面改进。公司推出“全面品质管理（TQM）”，汲取燃气安全方面的成功经验，将同一理念扩展至包括工程、客服、市场推广、财务以及采购的管理等集团的每一项工作，按照一套标准的流程进行操作和执行。　　“作为一家由超过100个项目组成的燃气集团，我们全体员工团结一致，凝聚力量共同发展业务，力求提供超越客户期望的服务。能够获颁此项备受瞩目的奖项实在令人鼓舞，并将激励我们更上一层楼。”黄维义感慨道。